Bất chấp những lo ngại được nhiều nhà quản lý Hoa Kỳ bày tỏ trong phiên điều trần gần đây của Ủy ban Hạ viện về Dịch vụ Tài chính về đồng tiền kỹ thuật số được đề xuất của Facebook, Libra, ngày càng nhiều nhà lập pháp Hoa Kỳ lên tiếng ủng hộ việc phát triển một bộ máy quản lý dễ dàng để ngăn chặn sự đổi mới trong tiền điện tử. khu vực.
Vài ngày trước phiên điều trần, việc thông qua Đạo luật xúc tiến Blockchain cho thấy ý định của chính phủ trong việc phát triển một khuôn khổ lập pháp thận trọng để giám sát việc triển khai có thể có của công nghệ blockchain trong các lĩnh vực công cộng khác nhau. Bỏ qua chủ nghĩa hoài nghi liên quan đến hoạt động của Facebook và dự án stablecoin của nó, thủ tục pháp lý của tháng chỉ ra rằng các nhà lập pháp có thể đang tiến gần hơn đến việc nắm bắt tài sản kỹ thuật số – và đặc biệt là công nghệ đằng sau chúng – ít nhất là từ quan điểm pháp lý.
Bitcoin là một “lực lượng không thể ngăn cản”
Hạ nghị sĩ Patrick McHenry, người đại diện cho Khu vực Quốc hội thứ 10 của Bắc Carolina và là thành viên xếp hạng của Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện Hoa Kỳ, đã mô tả Bitcoin là một “lực lượng không thể ngăn cản” trong khi cung cấp một lời khai như một phần của phiên điều trần gần đây của ủy ban.
McHenry kêu gọi các nhà quản lý khuyến khích sự đổi mới trong lĩnh vực tiền tệ kỹ thuật số của Hoa Kỳ, nêu rõ:
“Thế giới mà Satoshi Nakamoto – tác giả của sách trắng về Bitcoin – đã hình dung và những người khác đang xây dựng, là một thế lực không thể ngăn cản. Chúng ta không nên cố gắng ngăn cản sự đổi mới này, và các chính phủ không thể ngăn cản sự đổi mới này, và những người đã cố gắng đã thất bại. Vì vậy, câu hỏi đặt ra là, các nhà hoạch định chính sách Mỹ sẽ làm gì để đáp ứng những thách thức và cơ hội của thế giới đổi mới mới này? ”
McHenry khẳng định rằng mong muốn quản lý chặt chẽ tiền điện tử là triệu chứng của các nhà hoạch định chính sách, những người muốn kìm hãm sự đổi mới, nói rằng, “Một số chính trị gia muốn chúng ta sống trong một xã hội dựa trên sự cho phép, nơi bạn cần đến chính phủ, cầu xin sự ban phước của nó trước khi bạn có thể thậm chí bắt đầu nghĩ đến việc đổi mới. “
Cùng ngày, McHenry đã được phỏng vấn trên CNBC’s “Hộp Squawk”Để thảo luận về phiên điều trần về loại tiền kỹ thuật số được đề xuất của Facebook tại Capitol Hill, trong đó anh ấy mô tả“ phản ứng đầu gối để giết nó [Libra] trước khi nó phát triển ”mà nhiều nhà lập pháp Hoa Kỳ có thể mắc phải. Anh ta tranh luận:
“Có một tờ giấy trắng đó là một ý tưởng. Và có một nhóm các công ty – một số công ty có danh tiếng tốt hơn Facebook hiện có – đang phát triển nền tảng thanh toán kỹ thuật số và tiền tệ kỹ thuật số. Thật thú vị, phải không? Thay vào đó, chúng tôi có phản ứng giật gối để giết chết một ý tưởng ”.
McHenry nhấn mạnh sự cần thiết phải khuyến khích và thúc đẩy sự đổi mới trong bối cảnh “nền kinh tế trì trệ” của Hoa Kỳ, ông nói, “Nếu họ có thể tuân thủ các luật hiện hành, hãy chấp nhận nó”.
Quy định về tiền điện tử bao gồm vấn đề “bao gồm tài chính”
McHenry đã mô tả “bao gồm tài chính cho những người sống bên lề, nơi chuyển tiền cực kỳ cao” là vấn đề cơ bản đang bị đe dọa khi thảo luận về quy định của tiền tệ kỹ thuật số.
“Vì vậy, bạn có một người nhập cư, vào tối thứ Sáu, một cách thận trọng, hàng tuần, gửi tiền về cho gia đình nơi anh ta lớn lên, ở bất cứ đâu trên thế giới. Anh ấy đang trả Western Union từ 7% đến 10% để chuyển số tiền đó. Libra là một động lực rất khác trong không gian đó để giảm chi phí của những khoản kiều hối thấp. “
McHenry cũng nâng cao công nghệ sổ cái phân tán như một giải pháp tiềm năng cho những thách thức liên quan đến sự vận động toàn cầu của các khoản tiền lớn, nói rõ: “Nó cực kỳ tốn kém và mạng SWIFT đang được sử dụng rộng rãi là một mạng rất đắt tiền và một công nghệ cũ . ” Vì vậy, có cơ hội rất lớn để bao gồm tài chính để tiết kiệm chi phí thấp và cực kỳ tiềm năng đối với sự chuyển động của tiền mặt với giá trị cao. “
Ủy ban Thượng viện Hoa Kỳ phê duyệt “Đạo luật xúc tiến chuỗi khối”
Vào ngày 9 tháng 7, Ủy ban Thương mại, Khoa học và Vận tải Thượng viện đã phê duyệt Đạo luật xúc tiến Blockchain. Dự luật, được đưa ra Hạ viện lần đầu tiên vào tháng 10 năm 2018 và sau đó được chuyển đến Thượng viện vào tháng 2 năm 2019, chỉ đạo Bộ Thương mại thiết lập một định nghĩa tiêu chuẩn cho “blockchain”. Rob Odell, phó chủ tịch sản phẩm và tiếp thị của nhà cung cấp cho vay tiền điện tử Salt, nói với Cointelegraph rằng:
“Bằng cách phát triển phân loại học hoặc tập hợp các thuật ngữ và định nghĩa đã được thống nhất cho các khái niệm liên quan đến blockchain và tiền điện tử, mọi người có thể bắt đầu nói về những khái niệm này theo cách thúc đẩy sự hiểu biết và liên kết giữa các nhà lãnh đạo ngành và chính phủ. Khi blockchain đạt được định nghĩa toàn cầu, các cơ quan quản lý sẽ buộc phải thừa nhận, thảo luận và cuối cùng hiểu được những gì các blockchain đã và đang cung cấp và những gì chúng có tiềm năng cung cấp ”.
Dự luật nhằm ngăn chặn sự phát triển của một định nghĩa quy định chắp vá phù hợp với công nghệ sổ cái phân tán ở cấp tiểu bang bằng cách thiết lập một khuôn khổ cơ bản cho luật pháp trong tương lai – và khuyến nghị các ứng dụng tiềm năng cho công nghệ mới này. Dự luật đã nhận được sự ủng hộ của lưỡng đảng ở cả Thượng viện và Hạ viện. Odell tiếp tục nói về điều này:
“Việc Thượng viện thông qua Đạo luật xúc tiến Blockchain tạo cơ hội để quảng bá công nghệ ở cấp liên bang và giúp nhiều tổ chức chính phủ biết cách nó có thể mang lại sự minh bạch và hiệu quả hơn cho công việc của họ. Điều đặc biệt thú vị về dự luật này là nó đã nhận được sự ủng hộ của lưỡng đảng – một bằng chứng cho thấy rằng các thành viên của cả hai đảng chính trị lớn ở Hoa Kỳ đang nhận ra giá trị mà công nghệ blockchain có thể mang lại cho Hoa Kỳ và phần còn lại của thế giới, cho dù đó là bằng cách ngăn chặn gian lận thuế, loại bỏ quan liêu hoặc giảm lãng phí."
Tại Thượng viện, Đạo luật xúc tiến Blockchain được đồng bảo trợ bởi Thượng nghị sĩ đảng Dân chủ Ed Markey ở Massachusetts và Thượng nghị sĩ đảng Cộng hòa Todd Young ở Indiana. Markey đã mô tả blockchain là “một công nghệ mới thú vị với tiềm năng và hứa hẹn lớn” thêm vào:
“Về cốt lõi, blockchain là một công cụ để trao đổi dữ liệu theo cách an toàn và có trách nhiệm, và nó đã được triển khai để mở rộng khả năng tiếp cận với năng lượng tái tạo, tăng cường hệ thống cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe và cải thiện hiệu quả chuỗi cung ứng. Luật này sẽ giúp hiểu sâu hơn về các ứng dụng của công nghệ này và khám phá các cơ hội sử dụng nó trong chính phủ liên bang. Đây là một bước đi chung sẽ giúp định vị Hoa Kỳ và thành công. “
Thượng nghị sĩ đảng Cộng hòa Todd Young nhấn mạnh tiềm năng của công nghệ sổ cái phân tán để trở thành chất xúc tác cho tăng trưởng kinh tế bền vững trên tất cả các ngành. Anh ta nói:
“Nếu Mỹ dẫn đầu trong sự phát triển của mình, chúng tôi có thể đảm bảo rằng lợi ích của nước này sẽ được chia sẻ rộng rãi. Blockchain có tiềm năng không chỉ mang lại lợi ích tài chính và kinh tế ở quê nhà, mà hỗ trợ nhân đạo và xã hội ở các nước đang phát triển sẽ được hưởng lợi từ sự lãnh đạo của Mỹ ”.
Tại Hạ viện, dự luật được đồng tài trợ bởi Hạ nghị sĩ Đảng Cộng hòa Brett Guthrie thuộc Khu vực Quốc hội số 2 của Kentucky và Hạ nghị sĩ Đảng Dân chủ Doris Matsui thuộc Khu vực Quốc hội số 6 của California. Dân biểu Guthrie nhấn mạnh sự cần thiết phải loại bỏ “sự không chắc chắn về quy định” trong lĩnh vực blockchain, nói rõ:
“Khi nền kinh tế của chúng ta ngày càng trở nên kỹ thuật số, nhiều tổ chức đang chuyển sang sử dụng blockchain cho các giao dịch kinh doanh và các ứng dụng mới khác. Blockchain có thể là một nguồn lực tuyệt vời cho sự đổi mới và công nghệ, nhưng khi công nghệ phát triển, chúng ta phải giảm bớt sự không chắc chắn về quy định bằng cách tìm ra liệu có một định nghĩa chung và cách công nghệ có thể được sử dụng hay không ”.
Matsui bày tỏ giả định rằng Đạo luật xúc tiến Blockchain sẽ đặt nền tảng cho việc thúc đẩy sự đổi mới trong lĩnh vực công nghệ sổ cái phân tán, nêu rõ:
“Dự luật lưỡng đảng, lưỡng viện này sẽ tập hợp một nhóm lớn các bên liên quan lại với nhau để phát triển một định nghĩa chung về blockchain, và có lẽ còn quan trọng hơn, đề xuất các cơ hội tận dụng công nghệ để thúc đẩy các cải tiến mới”.
Nhóm công tác Blockchain sẽ được thành lập trong Bộ Thương mại Hoa Kỳ
Trong vòng 90 ngày kể từ ngày ban hành Đạo luật xúc tiến Blockchain, Bộ trưởng Thương mại Hoa Kỳ, Wilbur Ross, sẽ được yêu cầu thành lập một nhóm làm việc trong Bộ Thương mại.
Nhóm, được gọi là Nhóm công tác chuỗi khối, sẽ bao gồm một phần các thành viên đại diện cho một “bộ phận” các cơ quan liên bang có thể hưởng lợi từ việc áp dụng công nghệ sổ cái phân tán và đại diện từ các bên liên quan trong ngành, các tổ chức học thuật, tổ chức phi lợi nhuận và vận động người tiêu dùng các nhóm tham gia vào các hoạt động liên quan đến công nghệ blockchain. Ngoài ra, Nhóm công tác Blockchain được yêu cầu bao gồm đại diện từ các bên liên quan trong ngành cụ thể từ các lĩnh vực khác ngoài công nghệ, cũng như đại diện từ các bên liên quan ở nông thôn và thành thị.
Nhóm làm việc có nhiệm vụ đệ trình báo cáo lên Quốc hội trong vòng một năm kể từ khi Đạo luật xúc tiến Blockchain được ban hành. Báo cáo sẽ bao gồm đề xuất về định nghĩa “công nghệ blockchain”, ngoài việc đưa ra các đề xuất về một nghiên cứu kiểm tra phạm vi ứng dụng tiềm năng cho công nghệ sổ cái phân tán và đề xuất các ứng dụng khả thi cho công nghệ blockchain sẽ thúc đẩy hiệu quả trong các cơ quan liên bang của Hoa Kỳ.
Nhóm cũng sẽ được giao nhiệm vụ đề xuất một nghiên cứu về tác động của blockchain đối với “chính sách phổ điện từ”, sẽ được thực hiện bởi trợ lý Bộ trưởng Thương mại về truyền thông và thông tin với sự phối hợp của Ủy ban Truyền thông Liên bang.
Cuối cùng, Nhóm làm việc về Blockchain được khuyến khích xem xét bất kỳ khuyến nghị nào được đưa ra trong “Báo cáo Công nghệ Blockchain” của Viện Tiêu chuẩn và Công nghệ Quốc gia từ tháng 10 năm 2018.