Ngày nay, mối quan hệ giữa Trung Quốc và Hoa Kỳ là một trong những cạnh tranh leo thang. Vào ngày 23 tháng 10 năm 2019, Giám đốc điều hành Facebook Mark Zuckerberg đã điều trần trước Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện Hoa Kỳ về Libra. Zuckerberg và các thành viên Quốc hội đã có nhiều bất đồng. Tuy nhiên, một sự đồng thuận đã xuất hiện là mối quan tâm liên quan đến dự án tiền tệ kỹ thuật số của Trung Quốc. Zuckerberg lưu ý:
“Trong khi chúng tôi tranh luận về những vấn đề này, phần còn lại của thế giới không chờ đợi. Trung Quốc đang di chuyển nhanh chóng để khởi động những ý tưởng tương tự trong những tháng tới ”.
Dựa trên điều này, Tiểu ban Ngân hàng, Nhà ở và Đô thị của Thượng viện Hoa Kỳ về Chính sách Kinh tế gần đây đã thảo luận về sự cần thiết của đồng đô la kỹ thuật số như một phản ứng đối với ảnh hưởng kinh tế ngày càng tăng của Trung Quốc. Tương tự, Huang Qifan, Phó chủ tịch Trung tâm Trao đổi Kinh tế Quốc tế Trung Quốc – một tổ chức tư vấn hàng đầu được chính phủ Trung Quốc hậu thuẫn – tuyên bố 5 ngày sau rằng dự án CBDC do chính phủ Trung Quốc lãnh đạo, được gọi là Thanh toán Điện tử Tiền tệ Kỹ thuật số, hay DCEP , sẽ thay thế hệ thống thanh toán và nhắn tin tài chính quốc tế SWIFT, mô tả nó như một công cụ để Hoa Kỳ thực hiện quyền bá chủ toàn cầu của mình.
Trung Quốc đã cam kết thúc đẩy công nghệ blockchain và CBDC. Các loại tiền kỹ thuật số nằm trong cuộc cạnh tranh địa chính trị rộng lớn hơn giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc – điều này hoàn toàn hợp lý. Hai nước có nhiều bất đồng, đặc biệt là trong bối cảnh lợi ích quân sự và kinh tế, liên minh chính trị, và cách tiếp cận các vấn đề như quyền con người và quyền riêng tư. Điều này đã dẫn đến sự thiếu tin cậy giữa hai quốc gia. Tuy nhiên, cả hai nước không nên hạn chế trách nhiệm đổi mới trong bối cảnh cạnh tranh giữa các cường quốc. Công nghệ tiền tệ kỹ thuật số mang đến cơ hội cải tiến hệ thống tài chính thành một hệ thống hiệu quả hơn và bao trùm hơn, một kết quả rất quan trọng cho cả hai quốc gia và cho một thế giới thịnh vượng hơn.
Suy thoái kinh tế và bất bình đẳng đe dọa sự ổn định trong nước. Tăng trưởng kinh tế bền vững sẽ là cần thiết cho cả Hoa Kỳ và Trung Quốc để giúp dẫn dắt một thế giới hội nhập hơn. Do đó, đổi mới tiền tệ kỹ thuật số phải được coi là một cách để giải quyết các vấn đề quan trọng của hệ thống thanh toán kém hiệu quả, loại trừ tài chính và bất bình đẳng kinh tế, chứ không phải là một công cụ địa chính trị để đạt được ảnh hưởng. Công nghệ nên được coi là một động lực tốt hơn là một công cụ để cạnh tranh địa chính trị. Đại dịch COVID-19 đã chứng minh thế giới được kết nối với nhau như thế nào. Tương tự như vậy, tương lai của các khoản thanh toán sẽ đòi hỏi phải hình dung ra một khuôn khổ tích hợp và tương tác hơn. Do đó, hai quốc gia lớn của phương Đông và phương Tây phải tìm cách học hỏi lẫn nhau và hợp tác vì sự thịnh vượng toàn cầu.
Sự sụp đổ của tam giác đổi mới của Hoa Kỳ
Theo một nhà bình luận, sự đổi mới của Hoa Kỳ đã tồn tại thông qua “liên minh tam giác gồm chính phủ, học viện và doanh nghiệp tư nhân.” Tuy nhiên, mối quan hệ này đã tan vỡ, khi các khoản tài trợ nghiên cứu liên bang ngày càng tăng thay thế bằng nguồn tài trợ của doanh nghiệp. Kết quả cho các loại tiền kỹ thuật số là gì? Libra của Facebook đã tìm cách mở rộng hệ thống thanh toán của mình mà không cần hợp tác với chính phủ Hoa Kỳ.
Libra ban đầu đề xuất một stablecoin toàn cầu, ngay lập tức đã vấp phải sự lo lắng của các cơ quan quản lý, ngân hàng trung ương và các bên liên quan khác, những người lo lắng về ảnh hưởng của nó đối với tiền tệ fiat. Đáp lại, Facebook phát hành phiên bản thứ hai của sách trắng Libra vào tháng Tư. Những thay đổi này đã củng cố tham vọng của Facebook về một loại tiền tệ toàn cầu. Quan trọng là, thiết kế mới có ý nghĩa thúc đẩy thanh toán kỹ thuật số trong các quốc gia và cốt lõi của nó ưu tiên blockchain hơn tiền điện tử.
Libra vấp phải sự phản kháng mạnh mẽ từ chính phủ Hoa Kỳ, không chỉ vì lý do bảo vệ người tiêu dùng và ổn định tài chính, mà còn vì lợi ích địa chính trị và an ninh quốc gia rộng lớn hơn. Libra đe dọa nâng cấp hệ thống thanh toán do Hoa Kỳ hậu thuẫn thành lập tại Bretton Woods vào năm 1944 bởi:
- Giảm việc sử dụng và nắm giữ đồng đô la trong nước và quốc tế.
- Làm suy yếu khả năng của Cục Dự trữ Liên bang trong việc điều hành chính sách tiền tệ và gây ra những rủi ro hệ thống không lường trước được.
- Hạn chế khả năng của chính phủ Hoa Kỳ trong việc áp đặt các biện pháp trừng phạt kinh tế đối với các đối thủ như Iran và Triều Tiên.
Libra kiểm tra mức độ đổi mới của khu vực tư nhân. Việc chuyển đổi hệ thống thanh toán rộng hơn đòi hỏi một chính phủ Hoa Kỳ tích cực và tham gia hơn. Tuy nhiên, quốc gia này đã không tham gia nhiều vào các cuộc trò chuyện CBDC ngoài việc bày tỏ sự cởi mở với công nghệ tại các phiên điều trần gần đây do Ủy ban Ngân hàng Thượng viện và Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện tổ chức, cũng như không thể cho phép các công ty tư nhân – như Libra – dẫn đầu sự đổi mới trong không gian này, vì chính phủ Hoa Kỳ không tin tưởng vào các dự án của khu vực tư nhân làm suy yếu hoặc phá vỡ hệ thống dựa trên đồng đô la.
Hơn nữa, các cơ quan quản lý của Hoa Kỳ phải tốt hơn định nghĩa vai trò của tiền điện tử và các dự án khu vực tư nhân và cách chúng có thể phù hợp với hệ thống thanh toán ngày càng được số hóa. Chỉ một đồng đô la kỹ thuật số không thể thúc đẩy hệ thống thanh toán. Tiền điện tử sẽ cần thiết để hoạt động cùng với đồng đô la kỹ thuật số cho các giải pháp tài chính như chuyển tiền xuyên biên giới và tài chính phi tập trung. Tuy nhiên, việc thiếu sự lãnh đạo của chính phủ đã dẫn đến những điểm yếu trong hệ thống thanh toán, thể hiện qua việc chính phủ bất lực để nhanh chóng phân phối séc kích thích COVID-19 cho người Mỹ.
Mô hình tập trung của Trung Quốc để đổi mới tiền kỹ thuật số
Đối với Trung Quốc, công nghệ blockchain và tiền tệ kỹ thuật số là một phần quan trọng trong việc thúc đẩy tham vọng toàn cầu của quốc gia này. Vào năm 2017, Trung Quốc đã cấm tất cả các hoạt động kinh doanh tiền điện tử trong khu vực tư nhân và gây quỹ thông qua các đợt chào bán tiền xu ban đầu. Mục đích – như bây giờ đã rõ ràng – để dọn đường cho sự phát triển của DCEP. Ngay sau buổi điều trần của Zuckerberg với Quốc hội, Chủ tịch Tập Cận Bình đã có bài phát biểu nói rằng công nghệ blockchain sẽ là khía cạnh cốt lõi trong tầm nhìn của Trung Quốc về sự đổi mới trong tương lai.
Thay vì dựa vào sự đổi mới của khu vực tư nhân, Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc – ngân hàng trung ương của quốc gia – đã đảm nhận vai trò của người đổi mới. Cách tiếp cận tập trung này nhằm thúc đẩy sự đổi mới phù hợp với nhu cầu thanh toán và mục tiêu chính trị của chính phủ Trung Quốc. Năm 2014, PBoC đã thành lập một nhóm nghiên cứu để tìm giải pháp cho tiền tệ fiat kỹ thuật số. Sau khi công bố Libra, Trung Quốc đã tăng tốc nghiên cứu và phát triển DCEP.
Đồng tiền kỹ thuật số của Trung Quốc được hỗ trợ bởi một khoản dự trữ 1-1 là nhân dân tệ tại ngân hàng trung ương. Đồng tiền kỹ thuật số này có thể sẽ được tích hợp với các nhà cung cấp thanh toán tư nhân như Alipay và WeChat Pay. Vào năm 2020, Trung Quốc đã thực hiện các bước quan trọng đối với tham vọng này, hoàn thành thiết kế cấp cao nhất cho một CBDC mới, thí điểm phân phối và bắt đầu thử nghiệm với các công ty tư nhân.
Phù hợp với cách tiếp cận đổi mới của Trung Quốc, sổ cái cốt lõi sẽ được tập trung hóa, cho phép khối lượng giao dịch cao. DCEP cũng được thiết kế để nâng cao lợi ích địa chính trị của Trung Quốc, vì nó cung cấp một hệ thống mới để xóa và giải quyết các khoản thanh toán xuyên biên giới có thể vượt qua hệ thống nhắn tin SWIFT truyền thống, cho phép các khoản thanh toán quốc tế của Trung Quốc hoạt động độc lập với đô la Mỹ và tránh được mọi tiềm năng trừng phạt.
Bài học của Trung Quốc cho Hoa Kỳ về hành động của chính phủ
Hoa Kỳ không nên áp dụng cách tiếp cận tập trung vào đổi mới, giống như của Trung Quốc, vì điều này làm suy yếu khu vực tư nhân và đi ngược lại hình thức quản trị của Hoa Kỳ. Tuy nhiên, Hoa Kỳ có thể học hỏi từ Trung Quốc để thúc đẩy sự đổi mới trong hệ thống thanh toán.
Thay vì đáp ứng sự phát triển của khu vực tư nhân sau thực tế, Cục Dự trữ Liên bang Hoa Kỳ cần thiết kế một CBDC hoặc ít nhất, đảm nhận vai trò lãnh đạo chủ động hơn trong thiết kế của nó vượt ra ngoài các phiên điều trần cấp cao của Thượng viện. Điều này bao gồm việc phát triển các khuôn khổ công nghệ – chẳng hạn như sổ cái, mật mã, API, khả năng tương tác, v.v. – và xác định cách bảo vệ người tiêu dùng, đảm bảo an ninh mạng, đảm bảo ổn định tài chính và thúc đẩy sự hòa nhập.
Các nhà hoạch định chính sách và cơ quan quản lý – bao gồm Quốc hội, Cục Dự trữ Liên bang, Cơ quan Quản lý Ngành Tài chính, Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch và Bộ Ngân khố – phải xác định rõ hơn vai trò của sự tham gia của khu vực tư nhân. Sự phát triển của hệ thống thanh toán toàn cầu trong lịch sử đã được hỗ trợ bởi chính phủ Hoa Kỳ thông qua việc phát hành và quản lý đồng đô la và một khuôn khổ pháp lý tạo ra không gian cho hệ sinh thái các tổ chức tài chính. Tương tự, sự phát triển của hệ thống thanh toán kỹ thuật số sẽ yêu cầu nền tảng kỹ thuật số do chính phủ Hoa Kỳ thiết lập.
Bài học của Hoa Kỳ đối với Trung Quốc về phân quyền và bảo vệ người tiêu dùng
PBoC cho đến nay đã tiết lộ rất ít thông tin về DCEP. Cần có một thiết kế cởi mở hơn, lấy cảm hứng từ phương pháp đổi mới của Hoa Kỳ, để thử nghiệm, đưa vào và đổi mới.
PBoC nên mở rộng quy trình nghiên cứu và phát triển của DCEP, cho phép các chuyên gia khu vực tư nhân và học thuật tham gia công khai vào việc tạo ra các hệ thống thanh toán dựa trên tiền tệ kỹ thuật số nguồn mở hơn. Điều này sẽ cho phép các cơ quan quản lý kiểm tra DCEP tốt hơn và xác định các vấn đề, cũng như chủ động thúc đẩy sự đổi mới cho các nền tảng thanh toán sẽ giao tiếp với DCEP.
Chính phủ nên mở ra các cuộc tranh luận công khai về việc xác định vai trò của tiền điện tử – như hàng hóa hoặc chứng khoán – và thiết lập các chính sách bảo vệ người tiêu dùng để bảo vệ các nhà đầu tư bán lẻ. Bất chấp lệnh cấm của chính phủ đối với việc phát hành và giao dịch tiền điện tử trong nước, một số lượng lớn các sàn giao dịch tiền điện tử ngày nay được đăng ký ở nước ngoài và giữ tiền từ các nhà đầu tư Trung Quốc mà quyền lợi không được đảm bảo.
PBoC nên xây dựng và duy trì mối quan hệ hợp tác với các ngân hàng trung ương và các tổ chức đa quốc gia khác – ví dụ: Ngân hàng Anh, Quỹ Tiền tệ Quốc tế và Ngân hàng Thanh toán Quốc tế – để cùng phát triển các tiêu chuẩn CBDC quốc tế và khám phá phương thức thanh toán xuyên chuỗi hệ thống.
Nó nên thiết lập các tiêu chuẩn bảo vệ dữ liệu nghiêm ngặt hơn để các khoản thanh toán dựa trên CBDC được an toàn và bảo vệ tính ẩn danh. Toàn cầu phản hồi chống lại dịch vụ mạng xã hội TikTok thể hiện một phong trào đòi quyền riêng tư dữ liệu, đặc biệt là liên quan đến sự giám sát của chính phủ. Chính phủ Trung Quốc có thể nâng cao lòng tin quốc tế và thu hút sự công nhận nếu chủ động thiết kế một hệ thống CBDC bảo vệ quyền riêng tư và hạn chế sự xâm nhập của chính phủ.
Sự thịnh vượng toàn cầu đòi hỏi sự hợp tác
Hệ thống thanh toán hiện tại chậm chạp, tốn kém và phân tán, ngăn cản hàng tỷ người sử dụng thị trường tài chính toàn cầu. Kết quả là, hàng tỷ người, bao gồm cả cư dân Mỹ và Trung Quốc, không thể tạo ra của cải. Tuy nhiên, sự thịnh vượng cho mọi người trên mặt đất trong một thế giới ngày càng toàn cầu hóa, đòi hỏi sự hợp tác giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc trong bối cảnh cạnh tranh. Đối với điều này, hợp tác nên bắt đầu giữa các ngân hàng trung ương và dưới hình thức:
- Làm việc cùng nhau để thiết kế các khuôn khổ CBDC và các tiêu chuẩn an ninh mạng nhằm duy trì sự ổn định tài chính.
- Thiết kế các bài kiểm tra với các công ty thuộc khu vực tư nhân để đảm bảo bảo vệ dữ liệu trong một thế giới đang bắt đầu Từ chối công nghệ không được kiểm soát, xâm lấn.
- Tích hợp hệ thống thanh toán giữa các công ty lớn trong khu vực tư nhân.
- Đánh giá các cơ hội hòa nhập tài chính bằng cách làm việc trực tiếp với những người và tổ chức từ các cộng đồng bị thiệt thòi.
- Xác định cách thức bảo vệ quyền riêng tư của người tiêu dùng trong bối cảnh lợi ích an ninh quốc gia.
Một cuộc chiến tiền tệ kỹ thuật số giữa Trung Quốc và Hoa Kỳ sẽ không cải thiện cuộc sống của người dân Hoa Kỳ hoặc Trung Quốc, ít hơn nhiều so với thế giới. Thay vào đó, nó có nguy cơ tạo ra hai hệ thống thanh toán riêng biệt chỉ nhằm thúc đẩy sự cạnh tranh toàn cầu hơn nữa và sự mất lòng tin. Những người đơn giản chỉ cần một hệ thống toàn diện, hiệu quả, chi phí thấp sẽ bị bỏ lại phía sau và bị lãng quên một lần nữa trong thế giới kỹ thuật số được thúc đẩy bởi cái tôi và cạnh tranh quyền lực lớn.
Công nghệ tiền tệ kỹ thuật số mang đến cơ hội tạo ra một hệ thống thanh toán thịnh vượng hơn. Bằng cách làm việc cùng nhau để thúc đẩy hệ thống thanh toán, Hoa Kỳ và Trung Quốc có thể mở ra một kỷ nguyên mới về tăng trưởng kinh tế toàn diện cho một thế giới kết nối với nhau hơn.
Các quan điểm, suy nghĩ và ý kiến được bày tỏ ở đây là của riêng tác giả và không nhất thiết phản ánh hoặc đại diện cho quan điểm và ý kiến của Cointelegraph.
Bài viết này được đồng tác giả bởi Nikhil Raghuveera và Victor Ji.
Các tác giả cảm ơn David Chuanwei Zou, nhà kinh tế trưởng tại Wanxiang Blockchain, và Jennifer Hongbo Jiang, cựu giám đốc toàn cầu của Giải pháp RMB tại JPMorgan Chase, vì những nhận xét và hiểu biết sâu sắc.
Nikhil Raghuveera là thành viên tại Trung tâm GeoTech của Hội đồng Đại Tây Dương. Trước đây anh ấy đã từng làm việc trong lĩnh vực tư vấn kinh tế, tư vấn phi lợi nhuận, tiền điện tử và đầu tư mạo hiểm.
Victor Ji là trợ lý nghiên cứu tại Trung tâm Khoa học và Các vấn đề Quốc tế Belfer và là nghiên cứu sinh tại Trường Harvard Kennedy. Anh ấy là cựu đối tác điều hành tại BitBlock Capital.