การติดสินบนถูกบล็อก: การปราบปรามการทุจริตด้วยเทคโนโลยีบล็อกเชน

หน้าที่หลักบางประการของสถาบันของรัฐ ได้แก่ การแจกจ่ายทรัพยากรและการดูแลรักษาบันทึกอย่างเป็นทางการ โดเมนเหล่านี้เป็นโดเมนที่มีเทคโนโลยีบล็อกเชนโดยมุ่งเน้นที่การอำนวยความสะดวกในการทำธุรกรรมที่ปลอดภัยตรวจสอบย้อนกลับได้และการรักษาบันทึกที่ไม่เปลี่ยนรูปเพื่อสร้างความไว้วางใจ – อยู่ในตำแหน่งที่เหมาะสมในการสร้างผลกระทบที่แข็งแกร่ง.

รายงานล่าสุดของกระทรวงการต่างประเทศเดนมาร์กเป็นรายงานล่าสุดที่เน้นย้ำถึงศักยภาพของเทคโนโลยีบล็อกเชนในการใช้เป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพในการต่อสู้กับการทุจริตของรัฐบาล อย่างไรก็ตามข้อเสนอนี้เป็นเพียงข้อเสนอล่าสุดในกลุ่มข้อเสนอเชิงนโยบายและรายงานเชิงวิเคราะห์ที่บันทึกคำสัญญาอันยิ่งใหญ่ที่เทคโนโลยีบัญชีแยกประเภทแบบกระจายถือไว้สำหรับผู้สนับสนุนความโปร่งใสของรัฐบาล – รวมถึงข้อ จำกัด มากมายที่การดำเนินการจะต้องเผชิญอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้.

การแก้ปัญหาทางเทคโนโลยีสำหรับปัญหาไม้ยืนต้น

รัฐบาลใด ๆ ที่มีขั้นตอนการดำเนินการบันทึกธุรกรรมและข้าราชการที่เป็นมนุษย์ซึ่งออกกฎเกณฑ์อย่างเป็นทางการภายใต้ขอบเขตอำนาจของตน โครงสร้างองค์กรขนาดใหญ่และซับซ้อนเหล่านี้มักขาดความโปร่งใสและเป็นเรื่องยากและมีค่าใช้จ่ายสูงสำหรับบุคคลภายนอกที่จะทำความเข้าใจนับประสาอะไรกับการกำกับดูแล.

เจ้าหน้าที่ที่จัดการการไหลเวียนของทรัพยากรโดยตรงหรือมีอำนาจลงนามอาจได้รับแรงจูงใจให้ใช้อำนาจในทางที่ผิดเพื่อผลประโยชน์ทางการเงินหากพวกเขาตระหนักว่าความเสี่ยงที่จะถูกจับนั้นมีน้อยมาก ตามประมาณการหนึ่งการทุจริตในภาครัฐ กินหมด ระหว่าง 1.5 ล้านล้านถึง 2 ล้านล้านเหรียญทั่วโลกทุกปีซึ่งคิดเป็นประมาณ 2% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศของโลก.

ผู้เชี่ยวชาญด้านการต่อต้านการคอร์รัปชั่นหลายคนตั้งความหวังไว้ที่เทคโนโลยีดิจิทัลต่างๆเพื่อช่วยให้เกิดการพัฒนาที่เฉียบขาด รายงานของกระทรวงต่างประเทศเดนมาร์กนำเสนอภาพรวมของแนวทางที่เป็นไปได้หลายประการในการต่อสู้กับการทุจริตทางปกครองและทางการเมือง หนึ่งในช่องทางเหล่านี้คือการทำให้ข้อมูลภาครัฐทั้งหมดเปิดกว้างสำหรับทุกคนดังนั้นจึงปรับปรุงความโปร่งใสโดยให้นักเคลื่อนไหวและองค์กรเฝ้าระวังดำเนินการตรวจสอบที่เป็นอิสระและตรวจสอบรูปแบบที่น่าสงสัยในการใช้จ่ายสาธารณะ.

แนวทางที่สองที่แนะนำคือการลดขอบเขตของโอกาสในการคอร์รัปชั่นโดยการขยายขอบเขตของ e-Governance และย้ายบริการภาครัฐส่วนใหญ่ทางออนไลน์ ภายในโดเมนนี้ผู้เขียนมองเห็นการใช้ blockchains เพื่ออำนวยความสะดวกในการทำธุรกรรมมูลค่าและข้อมูลที่โปร่งใสป้องกันการปลอมแปลง ข้อเสนอแนะอีกประการหนึ่งคือการใช้แพลตฟอร์ม Crowdsourcing เพื่ออำนวยความสะดวกในการแจ้งเบาะแสและการร้องเรียนเกี่ยวกับการทุจริตเล็กน้อย.

ในที่สุดผู้เขียนรายงานแนะนำให้ปรับใช้โซลูชันที่ใช้บล็อกเชนเพื่อให้มั่นใจในความสมบูรณ์ของบันทึกสาธารณะและสิทธิ์ในทรัพย์สินและความช่วยเหลือจากรัฐบาลแบบดิจิทัล พวกเขาเน้นย้ำว่าสิ่งนี้ไม่เพียงช่วยเพิ่มความสมบูรณ์ของบันทึกสาธารณะเท่านั้น แต่ยังช่วยให้กลุ่มที่อยู่ภายใต้การฝากเงินหรือมีการเข้าถึงบริการของรัฐอย่าง จำกัด ตัวอย่างเช่นเนื่องจากไม่มี ID ที่ออกโดยรัฐ.

คืนความไว้วางใจ

ความกระตือรือร้นในการใช้บล็อกเชนเหล่านี้และการต่อต้านการทุจริตอื่น ๆ ไม่ใช่เรื่องใหม่ ในบทความปี 2018 ของ Stanford Social Innovation Review Carlos Santiso ผู้เชี่ยวชาญจาก Inter-American Development Bank, สังเกต ว่า“ ฟองสบู่แห่งความคาดหวัง” เกี่ยวกับศักยภาพของเทคโนโลยีในการบรรเทาการทุจริตของรัฐบาลได้ก่อตัวขึ้นแล้วทั้งในภาครัฐและชุมชนเทคโนโลยี.

Santiso ระบุว่าในยุคดิจิทัลเทคโนโลยีในการให้บริการของภาครัฐช่วยส่งเสริมความโปร่งใสของภาครัฐได้อย่างสม่ำเสมอ ในมุมมองของเขาเทคโนโลยีบล็อกเชนเหมาะอย่างยิ่งในการสร้างเอฟเฟกต์นี้เนื่องจากความสามารถพิเศษในการรับประกันความถูกต้องของบันทึกและกำจัดแนวทางการจัดการข้อมูลที่ไม่มีประสิทธิภาพซึ่งมีอยู่ในระบบราชการแบบเดิม ในการทำเช่นนั้นระบบที่ใช้บล็อกเชนสามารถช่วยฟื้นฟูความไว้วางใจในรัฐบาลที่ลดลง.

ผู้สังเกตการณ์รายอื่นยืนยันว่าแทนที่จะแก้ไขความไว้วางใจที่ลดลงในหน่วยงานที่มีอำนาจ blockchain สามารถให้กลไกใหม่ทั้งหมดในการสร้างความไว้วางใจ ทีมนักวิเคราะห์ที่เป็นตัวแทนขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรต่อต้านคอร์รัปชั่น Transparency International แนะนำ ในงานวิจัยพบว่าเทคโนโลยีนี้มีประโยชน์อย่างยิ่งในประเทศที่เต็มไปด้วยการคอร์รัปชั่นซึ่งความไว้วางใจในสถาบันต่ำมาก.

ผู้เชี่ยวชาญจากหน่วยงานด้านการต่อต้านการทุจริตอีกแห่งหนึ่งซึ่งเป็นสถาบันวิจัย U4 ในนอร์เวย์สะท้อนการประเมินนี้ในรายงานปี 2020, ระบุ:“ Blockchain ได้รับการออกแบบมาเพื่อทำงานในสภาพแวดล้อมที่ความไว้วางใจในข้อมูล / รหัสมากกว่าความไว้วางใจในบุคคลหรือสถาบัน”

กรณีการใช้งาน

การใช้เทคโนโลยีบล็อกเชนที่สำคัญสามประการในการต่อสู้เพื่อบรรเทาความทุจริตของรัฐบาลเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องในบัญชีผู้เชี่ยวชาญทั้งหมด: การตรวจสอบความถูกต้องของธุรกรรมการลงทะเบียนบันทึกอย่างเป็นทางการเช่นสิทธิ์ในการเป็นเจ้าของและการยืนยันตัวตน.

การย้ายธุรกรรมของรัฐบาลเช่นสัญญาจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะไปยังบัญชีแยกประเภทแบบเปิดซึ่งสามารถตรวจสอบได้สามารถจัดการกับการคอร์รัปชั่นอย่างเด็ดขาดที่ทำให้ผู้เสียภาษีเสียค่าใช้จ่ายมากที่สุด: แผนการขนาดใหญ่โดยเจ้าหน้าที่ไร้ยางอายควบคุมกระบวนการเพื่อสนับสนุนผู้รับเหมาโดยเฉพาะ การก้าวไปอีกขั้นหนึ่งและการเข้ารหัสการดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างเป็นสัญญาอัจฉริยะบนบัญชีแยกประเภทแบบกระจายอาจทำให้พื้นที่สำหรับกิจกรรมที่ร่มรื่นลดลงอย่างมาก.

ในขณะที่ขนาดที่แท้จริงของอุตสาหกรรมที่ประสบความสำเร็จในการติดต่อกับภาครัฐจะทำให้การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวทำได้ยากมากในระยะเวลาอันใกล้นี้องค์กรที่มุ่งเน้นการพัฒนาเช่น World Economic Forum กำลังให้ความสำคัญกับแนวคิดเรื่องการจัดซื้อที่เปิดใช้งานบล็อกเชน.

การใช้งานที่เกี่ยวข้องกับการลงทะเบียนของระเบียนดูเหมือนจะใกล้เคียงกับการบรรลุผลมากขึ้น รายงานของกระทรวงการต่างประเทศเดนมาร์กแสดงตัวอย่างของเคนยาและรวันดาซึ่งบันทึกของรัฐบาลเกี่ยวกับการศึกษาและสิทธิในที่ดินกำลังโยกย้ายไปยังบัญชีแยกประเภทแบบกระจาย ในประเทศเหล่านี้และประเทศอื่น ๆ เจ้าหน้าที่คอรัปชั่นพบว่าการใช้ประโยชน์จากตำแหน่งของตนในระบบบันทึกสาธารณะเพื่อผลประโยชน์ส่วนตัวเป็นเรื่องยากขึ้นเรื่อย ๆ.

ในโดเมนของการจัดการข้อมูลประจำตัว ID ที่ใช้บล็อคเชนจะมีประโยชน์อย่างยิ่งสำหรับผู้ที่มีช่องโหว่ กลุ่ม เช่นผู้ลี้ภัยหรือผู้ที่ไม่เคยมีบัตรประจำตัวที่ออกโดยรัฐบาลมาก่อน การรักษาข้อมูลประจำตัวของพวกเขาในบัญชีแยกประเภทแบบกระจายจะช่วยให้มั่นใจได้ว่ามีการกระจายความช่วยเหลืออย่างเป็นธรรมและการเข้าถึงบริการที่จำเป็นอื่น ๆ.

ไม่ใช่ยาครอบจักรวาล

ตามที่นักวิเคราะห์ของ U4 กล่าวว่า blockchain จะกลายเป็นเครื่องมือที่มีคุณค่าในการต่อสู้กับการทุจริตในประเทศใดประเทศหนึ่งนั้นส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับปัจจัยทางบริบทเช่น “โครงสร้างพื้นฐานระบบกฎหมาย [และ] การตั้งค่าทางสังคมหรือการเมือง”

ประการแรกการสร้างระบบการจัดการข้อมูลของรัฐบาลใหม่ทั้งหมดเพื่อให้ทำงานบนบล็อกเชนอาจไม่เหมาะสมกับกฎระเบียบด้านความเป็นส่วนตัวของข้อมูลที่มีอยู่ ลักษณะของระเบียนที่ไม่เปลี่ยนรูปที่ป้อนลงในบัญชีแยกประเภทขัดแย้งกับหนึ่งในหลักการของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองข้อมูลทั่วไปของยุโรป – สิทธิที่จะถูกลืม.

ข้อควรพิจารณาที่สำคัญอีกประการหนึ่งที่ควรคำนึงถึงคือลักษณะ“ ขยะเข้าขยะออก” ของระบบบล็อกเชน: ข้อมูลที่จัดเก็บไว้ในนั้นดีพอ ๆ กับข้อมูลที่ป้อน ซึ่งหมายความว่าจะยังคงมีเจ้าหน้าที่เฝ้าประตูที่เป็นมนุษย์ที่รับผิดชอบในการป้อนข้อมูลรวมถึงความจำเป็นในการตรวจสอบข้อมูลในตัว ดังนั้นโดยการออกแบบจะเป็นไปไม่ได้เลยที่จะกำจัดการมีส่วนร่วมของมนุษย์ออกจากระบบดังกล่าวโดยสิ้นเชิงทำให้มีช่องว่างสำหรับการทุจริต.

สำหรับความอัปยศของผู้ที่กระจายอำนาจอย่างสัมบูรณ์แล้วบล็อกเชนของภาครัฐก็ไม่น่าจะเปิดกว้างและไม่ได้รับอนุญาตเช่นกัน แม้ว่าจะเป็นเรื่องที่สมเหตุสมผลที่จะทำให้ข้อมูลส่วนใหญ่พร้อมใช้งานสำหรับการตรวจสอบภายนอก แต่ก็เป็นเรื่องไร้เดียงสาที่จะคาดหวังให้รัฐบาลควบคุมฐานข้อมูลของตนไปยังเครือข่ายโหนดแบบกระจายซึ่งอาจตั้งอยู่ในเขตอำนาจศาลภายนอก.