ทั่วโลกรัฐบาลทุ่มเทเงินประมาณ 9.5 ล้านล้านดอลลาร์ในแต่ละปีให้กับการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะโดยเฉลี่ยประมาณ 15% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ เงินนี้ไปสู่สินค้าและบริการสาธารณะเช่นการสร้างถนนและการส่งมอบบริการด้านการดูแลสุขภาพ แต่ก็มีแนวโน้มที่จะเข้ากระเป๋าของเจ้าหน้าที่ของรัฐที่ทุจริตผู้บริหารองค์กรและคนอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องในกระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง ปัญหาแทบจะเป็นสากล.
ทั้ง สหประชาชาติ และ องค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา ประมาณว่าระหว่าง 10% ถึง 30% ของมูลค่าโดยรวมของสัญญาสาธารณะมักสูญเสียไปกับการคอร์รัปชั่น ตัวเลขเหล่านี้ทำให้ธนาคารโลก เอาเป็นว่า ว่า“ การลดการคอร์รัปชั่นในการจัดซื้อจัดจ้างอาจเป็นหนึ่งในโครงการพัฒนาเศรษฐกิจที่มีประสิทธิภาพที่สุดที่ประเทศสามารถนำไปใช้”
แม้ว่าขอบเขตของการคอร์รัปชั่นในการจัดซื้อจัดจ้างจะแตกต่างกันไปในแต่ละประเทศ แต่สาเหตุที่พบบ่อย ได้แก่ การเก็บบันทึกข้อมูลไม่เพียงพอความรับผิดชอบต่อสาธารณะต่ำการโต้ตอบซ้ำและใกล้ชิดระหว่างภาคเอกชนและเจ้าหน้าที่ของรัฐและกระบวนการที่ควบคุมจากส่วนกลาง ปัจจัยที่รวมกันเหล่านี้ก่อให้เกิดกระบวนการที่ทึบแสงซับซ้อนและมีมูลค่าสูงซึ่งเสี่ยงต่อการทุจริต.
ใหม่ รายงาน จาก World Economic Forum หัวข้อ“ Exploring Blockchain Technology for Government Transparency: Blockchain-Based Public Procurement เพื่อลดการทุจริต” เป็นการศึกษาความเป็นไปได้และมูลค่าของเทคโนโลยีบล็อกเชนสำหรับการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะและการคอร์รัปชั่นภาครัฐโดยทั่วไปอย่างครอบคลุมที่สุด.
WEF ได้ร่วมมือกับ Office of the Inspector General of Colombia และ Inter-American Development Bank เพื่อสร้างระบบการจัดซื้อบล็อกเชนที่ใช้ Ethereum แบบสาธารณะโดยไม่ได้รับอนุญาตพร้อมคำแนะนำทางเทคนิคจากผู้เชี่ยวชาญที่ Quantstamp บริษัท รักษาความปลอดภัยบล็อกเชนและมหาวิทยาลัยแคลิฟอร์เนียเบิร์กลีย์.
การพิสูจน์แนวคิดซึ่งพัฒนาโดยวิศวกรของมหาวิทยาลัยแห่งชาติโคลอมเบียได้รับการออกแบบมาเพื่อเลือกผู้ขายสำหรับโปรแกรมอาหารในโรงเรียนของโคลอมเบีย Programa de Alimentación Escolar ซึ่งเลี้ยงเยาวชนที่มีรายได้น้อยและ ได้กลายเป็น ศูนย์กลางของเรื่องอื้อฉาวเกี่ยวกับการทุจริตต่างๆในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาซึ่งเกี่ยวข้องกับราคาที่สูงเกินจริงอย่างมากและการไม่ส่งอาหารหลายสิบล้าน.
เป้าหมายของโครงการมีสองเท่า: เพื่อระบุคุณค่าของบล็อกเชนเพื่อเพิ่มความโปร่งใสและความรับผิดชอบในการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะและเพื่อเร่งการวิจัยและการทดลองที่คล้ายกันทั่วโลก.
ทำไมต้องเป็น blockchain?
ขนาดและขอบเขตของการทุจริตในการจัดซื้อจัดจ้างไม่ใช่เรื่องใหม่ ประเทศและท้องถิ่นพยายามที่จะยับยั้งพฤติกรรมนี้มาหลายปีแล้วด้วยการกำหนดมาตรฐานข้อห้ามและกระบวนการที่เป็นทางการ แต่มักจะทำให้ต้นทุนของการคอร์รัปชั่นสูงขึ้นแทนที่จะยับยั้งอย่างเต็มที่ หลักนิติธรรมที่อ่อนแอหรือเจตจำนงที่ จำกัด ของนักการเมืองมักจะทำให้ประสิทธิภาพของมาตรการดังกล่าวต้องตะลึง.
การจัดซื้อโดยใช้ Blockchain ช่วยให้รัฐบาลมีศักยภาพในการฆ่าเชื้อหรือทำลายกระบวนการจัดซื้อของพวกเขาผ่าน“ แสงแดดที่เกิดจากเทคโนโลยี”
Blockchain ช่วยให้สามารถเก็บบันทึกได้อย่างถาวรและชัดเจนความโปร่งใสและความสามารถในการตรวจสอบแบบเรียลไทม์และ “สัญญาอัจฉริยะ” อัตโนมัติ สิ่งนี้จะเพิ่มความสม่ำเสมอความเที่ยงธรรมและความโปร่งใส.
ตัวอย่างเช่น blockchain ทำให้ยากขึ้นในการลบบันทึกการเสนอราคาและความคิดเห็นสาธารณะหรือแก้ไขข้อเสนอราคาเสนอซื้อหรือเสนอซื้อเมื่อส่งไปแล้ว สิ่งนี้จะกระจายอำนาจในการตัดสินใจการกำกับดูแลและการเก็บบันทึก เพิ่มความโปร่งใส และละทิ้งอำนาจจากหน่วยงานที่อาจมีแนวโน้มที่จะคอร์รัปชั่น.
การพิสูจน์แนวคิดที่นำโดย WEF ช่วยให้ผู้ขายและผู้เสนอราคาสามารถดำเนินกระบวนการเสนอราคาและประเมินผลของผู้ขายบน Ethereum blockchain ในขณะเดียวกันก็อนุญาตให้บุคคลที่สามเช่นนักข่าวและประชาชนตรวจสอบและตั้งค่าสถานะกิจกรรมที่มีความเสี่ยงได้แบบเรียลไทม์ ซอฟต์แวร์นี้มีคุณสมบัติอัตโนมัติหลายอย่างเช่นการเสนอราคาขั้นต่ำระยะเวลาแสดงความคิดเห็นสาธารณะและ “ธงสีแดง” อัตโนมัติเพื่อแจ้งเตือนสำนักงานผู้ตรวจการของโคลอมเบียถึงกิจกรรมที่อาจเกิดความเสียหาย.
ในช่วงที่โควิด -19 ระบาดรัฐบาลหลายประเทศได้หันมาทำสัญญาฉุกเฉินโดยตรงเพื่อจัดหาบริการและเวชภัณฑ์ที่จำเป็นด้านสุขภาพ สัญญาเหล่านี้มีความเสี่ยงสูงเป็นพิเศษเนื่องจากได้รับรางวัลเร็วมากหากไม่มีการประมูลแข่งขัน ระบบจัดซื้อจัดจ้างอิเล็กทรอนิกส์ยุคใหม่รวมถึงระบบที่พัฒนาด้วยบล็อกเชนสามารถบันทึกกิจกรรมการทำสัญญาโดยตรงในลักษณะที่ถาวรปลอดภัยและเป็นไปโดยอัตโนมัติเพื่อลดความเสี่ยงต่อการทุจริตในอนาคต.
ระดมพลังประชาชน
ศักยภาพในการต่อต้านการทุจริตของ Blockchain จะเพิ่มขึ้นเมื่อจับคู่กับผู้ชมที่มีส่วนร่วม รายงานของ WEF เน้นย้ำถึงความสำคัญของการระดมคนมาเป็นผู้ตรวจสอบการจัดซื้อจัดจ้าง องค์กรต่างๆเช่น Partnership for Transparency Fund และ Transparency International ได้พัฒนาแบบจำลองสำหรับ “การตรวจสอบ” ซึ่งสามารถนำไปใช้ทั่วทั้งคณะหรือเป็นกรณี ๆ ไป.
บทเรียนสำหรับอนาคต
Blockchain ไม่ใช่ยาครอบจักรวาลและไม่สามารถป้องกันการทุจริตได้ทุกที่ ไม่มีเทคโนโลยีใดรวมถึงบล็อกเชนที่สามารถขจัดความเสี่ยงด้านการทุจริตจากกิจกรรมของมนุษย์บางอย่างที่เกิดขึ้นนอกแพลตฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์เช่นการติดสินบนหรือการสมรู้ร่วมคิด การเปลี่ยนแปลงทางวัฒนธรรมการกำหนดนโยบายที่มีข้อมูลและการซื้อในทางการเมืองที่ยั่งยืนเป็นสิ่งสำคัญในการลดการทุจริตในการจัดซื้ออย่างมีความหมาย.
แม้จะมีประโยชน์ แต่ก็มีความท้าทายหลายประการกับเครือข่ายบล็อกเชนสาธารณะและไม่ได้รับอนุญาตเช่น Ethereum.
การปรากฏตัวของสกุลเงินดิจิทัลอาจก่อให้เกิดปัญหาตั้งแต่อุปสรรคทางกฎหมายหรือข้อบังคับไปจนถึงการเปิดเผยตัวตนของผู้ขายโดยไม่ได้ตั้งใจในระหว่างการเสนอราคาแบบไม่เปิดเผยตัวตน นอกจากนี้บล็อคเชนสาธารณะและไม่ได้รับอนุญาตยังมีข้อ จำกัด เกี่ยวกับความสามารถในการปรับขนาดของธุรกรรม แต่อาจได้รับการแก้ไขโดยการพัฒนาเทคโนโลยีในอนาคตหรือการกำหนดค่าทางเลือกที่เกี่ยวข้องกับเครือข่าย “ส่วนตัว” หรือ “ไฮบริด”.
เมื่อพูดถึงการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะคำสัญญาของ blockchain รับประกันความกระตือรือร้นอย่างระมัดระวังและการทดลองอย่างรอบคอบ เป้าหมายที่ครอบคลุมของรายงานของ WEF คือการให้การวิเคราะห์ที่มีความหวัง แต่เป็นจริงว่าบล็อกเชนสามารถเติมเต็มช่องว่างในปัจจุบันได้อย่างไรในด้านความรับผิดชอบและความโปร่งใสในการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะและเสนอกรอบทางเทคนิคให้กับรัฐบาลในการดำเนินการดังกล่าว.
บทความนี้ร่วมเขียนโดย Ashley Lannquist และ Rachel Davidson Raycraft.
มุมมองความคิดและความคิดเห็นที่แสดงในที่นี้เป็นของผู้เขียนคนเดียวและไม่จำเป็นต้องสะท้อนหรือแสดงถึงมุมมองและความคิดเห็นของ Cointelegraph.
Ashley Lannquist เป็นหัวหน้าโครงการสำหรับ blockchain และสกุลเงินดิจิทัลที่ World Economic Forum’s Center for the Fourth Industrial Revolution ในซานฟรานซิสโก เธอบริหารโครงการที่เกี่ยวข้องกับ blockchain เพื่อความโปร่งใสของรัฐบาลสกุลเงินดิจิทัลของธนาคารกลางและสกุลเงินดิจิทัล เธอยังเป็นผู้ร่วมก่อตั้ง Mobility Open Blockchain Consortium และโปรแกรมการศึกษาสำหรับผู้บริหารบล็อกเชนของ UC Berkeley.
Rachel Davidson Raycraft, JD, MPP เป็นผู้สนับสนุนโครงการ World Economic Forum ปี 2562-2563 และเป็นผู้ร่วมเขียนรายงานประจำเดือนมิถุนายน 2563 ของฟอรั่มเรื่อง “การสำรวจเทคโนโลยีบล็อกเชนเพื่อความโปร่งใสของรัฐบาล: การจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะที่ใช้บล็อกเชนเพื่อลดการทุจริต” ก่อนหน้านี้ราเชลเคยทำงานด้านสิทธิมนุษยชนการพัฒนาที่ยั่งยืนและการต่อต้านคอร์รัปชั่นในละตินอเมริกาและสหรัฐอเมริกา.